第5期　江西省文明办 2009年2月26日

 

    ［创建交流］

        新余市全面扎实创建文明城市

    ［新农村建设］

        抚州市构筑返乡农民工就业创业绿色通道

        永新县倾力打造农村百里和谐文化建设示范带

        信丰县塑造农村新风貌工作成效显著

 

 

 

---

 

 

 新余市全面扎实创建文明城市

　　新余市依照全国文明城市标准，以超高规格、超大投入创建文明城市，加快城建项目工程进度，加紧城中村改造等民生工程，抓好专项整治，建立健全社区管理长效体制，全面推进文明城市创建。

　　一、领导重视，机制健全，高规格开展文明创建

　　一是强化领导机制。切实加强对文明城市创建工作的领导，成立了由新余市委副书记、市长任组长，市委副书记任第一副组长，34个相关职能部门一把手任成员的新余市创建文明城市工作领导小组。二是成立新余市创建文明城市工作领导小组办公室。从各单位抽调22人组建新余市创建办，办公室下设综合组、宣传组和督导组，负责创建日常工作。三是创新工作机制。新余市创建办每周召开一次调度会，分管副市长每月召开一次调度会，市长每两个月召开一次促进会，形成上下贯通，强力推进，齐抓共创的工作新机制。新余市委、市政府制定下发了《新余市创建文明城市工作实施意见》、《新余市创建文明城市工作问责制》，向140余个责任单位下达了创建工作任务责任书。

　　二、形式多样，大力宣传，人人知晓文明创建

　　层层动员，广泛宣传。召开了全市创建文明城市工作动员会，全市各单位结合各自实际，利用动员会、学习会等形式进行广泛宣传发动。

　　组织编印下发了《文明市民手册》9万余册，创建文明城市宣传画9万张，编写创建工作简报30余期，全面宣传、指导创建工作。新余市属新闻媒体分别开辟了“积极行动，创建文明城市”等专栏，新宣网开设了“文明新余”创建专题，并制作了创建文明城市工作大型广告牌36块、灯杆旗1000余面。

　　组织开展了全市“十大不文明行为”评选活动和“告别不文明行为”万人签名活动，并在每月举办广场专场文艺演出。在窗口行业开展了“十大文明服务标兵”评选活动，在社区开展创建文明城市文艺调演，在学校开展“小手拉大手，共创文明城”、“我为创建文明城市献一计”等系列活动。

　　三、超大投入，超强力度，城市品位不断提升

　　为创建文明城市，新余市委、市政府加大城市建设投资力度，共投资46.6亿元，先后完成了抱石大道、仙来大道、仙女湖大道和“四桥”贯通等工程；实施了仙女湖水体保护和孔目江上游水源保护工程，共关闭污染企业207家，整治污染企业24家，投资300余万元新增治污设施。结合创建国家级森林城市标准，投资1千余万元，在城区实施植树造林。今年新开工建设项目15个，继续建设项目19个，年内计划总投资近50亿元，其中城市品位工程7个，城市改造工程4个，基础设施建设工程11个，民生工程12个，突显民生质量的提高。

　　为把新余迅速打造成国际太阳能之城，该市投资300多万元对全市道路、城区主要场所、大型酒店、星级宾馆招牌均实行“双语”标识。

　　四、注重教育，层层学习，市民素质更加文明

　　把精神文明建设理论、文明城市的理论列入新余市各级党委中心学习组学习内容，做到年度有计划，阶段有安排。向市直单位发放《江西省文明城市测评手册》，做到有计划分步骤进行学习考核。

　　大力开展市民文明素质教育。充分利用电视、电台、报纸和网络等有效媒体宣传《文明市民手册》。精心组织文明知识宣传和《文明市民手册》学习考试，切实提高广大市民文明素质。

　　抓好未成年人思想道德建设。完善了社区、学校、家庭三位一体的德育教育网络，开展了网吧和校园周边环境专项整治活动。成立新余市未成年人思想道德建设研究会，研究指导未成年人思想道德建设工作。

　　五、四大整治，点面结合，高标准推进创建工作

　　市容市貌整治，依照全国文明城市的标准，新余市政府印发了《关于进一步加大市容环境执法力度的通告》，市城管执法局加大市容整治力度，实施城区“门前三包”管理规定。去年以来，教育纠正、查处占道经营等各种违法行为12965余起，乱停乱放车辆9691余辆，查处违章搭建152余处。成立“牛皮癣”专业治理办公室，清理垃圾广告15293余处。

　　交通秩序整治，依照全国文明城市的标准，以仙来大道、抱石大道两条“严管街”的严管重罚为契机，新余市创建办召集公安、交警、城管执法、交通等单位，召开交通秩序整治工作协调会，协调处理胜利北路交通拥挤问题，并向全市发布交通秩序管理的通告，加大整治处罚力度，强化管理。目前共处罚违章机动车辆621余辆，使城区交通秩序明显改善。

　　食品卫生整治，依照全国文明城市的标准，结合该市创建全国食品安全城市，重点抓好“六小”行业的集中整治，加大对从业人员健康、经营环境卫生的督查整治。办理卫生许可证497家，健康体检1842人，下达卫生监督意见书879份，签订创建文明城市责任状2319份，依法取缔了80家拒不整改的违法食品经营户。

　　集贸市场整治，制定了《关于加强市场建设的意见》，要求对所有集贸市场实施整治改造，政府补贴每平方米30至60元。目前已经改造完成了2家集贸市场，动工新建3个集贸市场，另启动改造2个集贸市场。同时依据全国文明城市集贸市场的达标要求，开展了城区集贸市场集中整治活动，逐个整治，最终实现“农改超”，确保达到文明城市标准。

　　与此同时，城市管理实施“两级政府、三级管理、四级网络”的管理体制，以这个工作机制建立的点带动整个创建工作。将城市管理的权责利下放到所在区、街道办事处、社区，建立健全文明城市创建的长效机制。

 

 

 

抚州市构筑返乡农民工就业创业绿色通道

　　随着金融危机向实体经济的蔓延，沿海一批中小企业破产倒闭，使抚州市4万多在外务工的农民工失业返乡。针对这一现状，抚州市及时启动“暖冬行动”，帮助返乡农民工在家门口实现再就业，加强技术培训，提升就业能力，鼓励他们返乡创业致富，为返乡农民工营造一季“暖冬”。

家门口送岗位：服务促进再就业

　　面对悄然来袭的民工返乡潮，抚州市召开了全市全民创业动员大会，紧急启动“城乡就业援助百日帮扶”计划，要求劳动、地税、国税、工商、银行等部门加大对农民工的政策咨询、职业指导、就业援助等服务力度，促进返乡农民工重新实现转移就业。该市开展为返乡农民工送政策、送信息、送帮扶、送温暖、补形势等“四送一补”活动，市县乡村干部与返乡农民工、返乡创业农民工与困难返乡农民工之间开展帮扶活动，把支持就业创业的政策向农民工倾斜。同时，该市还利用届会、集市举办多种形式的农民工专场招聘会，使返乡农民工在家门口实现再就业。

政策上开绿灯：创业带动就业

　　经济趋冷使农民工就业的空间明显变小，鼓励农民工返乡创业是解决农民工就业的一条较好的出路。抚州市下发了《关于引导和鼓励农民工返乡创业的意见》，为农民工返乡创业构建组织保障、行政服务、政策扶持三大体系。制定产业发展指导目录，建立返乡创业项目库，以多种形式组织开展返乡创业项目推介活动。抚州市委、市政府还下文规定返乡农民工创业享受三免（减免税收、减免规费、减免费用）二缓交（缓交税款、缓交社会保险费）一补贴（社会保险补贴）一扶持（小额担保贷款扶持）待遇，返乡农民工就业享受三免（免费职业技能培训、免费就业实训、免费职业介绍和职业指导）二鼓励（鼓励企业招用返乡农民工、鼓励返乡农民工进城务工）一帮扶（开展党员帮扶活动）和社会保险享受三落实（落实失业保险待遇、落实工伤保险待遇、落实低保和医疗救助待遇）三接续（接续社会保险关系、接续养老保险关系、接续医疗保险关系）一降低（降低参加社会保险门槛）待遇，并印刷成小册子在全市范围散发宣传。

手把手传技术：培训扶持打基础

　　劳动技能方面的欠缺，一定程度上增加了返乡农民工在本地再就业的难度。抚州市把加强农民工培训作为化解农民工返乡创业、就业困局的有力“抓手”，全市共筹措资金1000余万元积极开展阳光工程、新型农民科技培训工程、农民创业培训工程等就业培训工程。据统计全市共免费培训农村劳动力达2万人，为全市工业园区培训农民工3万余人，为他们再就业或从事农业生产经营打好了基础。

 

 

 

 

 永新县倾力打造农村百里和谐文化建设示范带

 　　永新县在新农村建设过程中，注重文化软实力的建设，以点带面，整体推进，目前，沿圳永线、319国道边的埠前、莲洲等11个乡镇打造了农村百里和谐文化建设示范带，有力地繁荣了农村文化，促进了乡风文明，推动了农村和谐发展。

　　一、在文化示范带建设中，注重构建载体，打造农村和谐文化牢固阵地

　　从示范带中，遴选30个经济条件好、文化氛围浓、群众积极性高的行政村建设文化科技中心，中心内设有“六个一”(即一个综合办公室、一个阅览室、一个文化活动室、一个电教室、一个农民业余剧团、一个阅报栏)，农闲时节，农民在中心内读书看报，创作书画，排练节目，真正实现了农民“教育有课堂，交流有场所，活动有去处，娱乐有地方”。与此同时，还在村落社区中心地段建立一个阅报栏，阅报栏如今已成为广大农民的政策宣传平台、文化传播阵地、科技致富“窗口”。龙源口镇秋溪村素有种植大棚蔬菜的传统，今年菜农李页先等人通过阅报栏这个“窗口”，学到了不少种养实用技术。目前，全村共发展大棚蔬菜300多亩，户均增收800元，经济效益比往年提高了20%。另外，在公路沿线完善建设百里文化宣传长廊，长廊内设置大型宣传牌近百个，借助宣传牌这个载体充分展示永新的红色文化、古色文化、绿色文化及创业文化。

　　二、在示范带内培育乡土人才，让和谐文化扎根农村

　　变原来的送文化下乡为如今的在农村“种文化”，从县文化部门挑选一批专业人员深入到石桥、里田等乡镇指导农民业余剧团编排节目，并在经费保障和节目创作等方面予以重点扶持。今年以来，全县已涌现出“稻花香”、“红土情”等农民剧团、民间文艺团体110余家。同时，在全县选择有一定专长、文化素质较高、热心公益事业的农民，对他们进行培训指导，努力培育出百名农村文艺宣传星、科技推广星、法制教育星、生态文明星和敬老爱老星，引领广大群众爱文艺、学科技、懂法律、讲文明、敬老人、树新风。近年来，该县还坚持每年举办一次全县农村文艺调演，让农民演员、民间艺人有展示、交流的机会。今年，还在县城搭建了一个“激情广场”大家唱舞台。近年来，全县农民剧团自编自导《永新咕啦好》、《送郎当红军》等内容健康、形式多样的文艺节目600余个，累计在城乡巡回演出6000多场。石桥镇夏阳村农民汤忠勇在宣传、文化部门的指导下成为一名农民画家，他的国画作品《库区移民》入选中国农民画展。据统计，全县已培育出120余名农民画家、农民诗人、农民书法家和920多名农民演员，促其成为建设农村和谐文化的精英和先锋。

　　三、因地制宜，突出亮点，使农村和谐文化有地方特色

　　根据各村特点，量身打造一批特色文化村。如今，涌现出三门前刘沆文化村、樟枧千年文化村、南塘盾牌舞文化村、团结茶馆文化村等20多个特色文化村。亮点纷呈的特色文化村，彰显了永新农村和谐文化的内在魅力。此外，还挖掘资源，打造三个农村和谐文化建设基地。一是打造以红色旅游资源(“三湾改编”纪念馆、贺子珍纪念馆、湘赣革命纪念馆等)为核心的红色旅游文化基地，抓好红色乡土教材的编写，组织学生参观并举办征文赛、唱红歌等活动；二是打造以本土创业能人为代表的创业文化基地，着重抓好创业能人的宣传推介。三是打造以传统文化(盾牌舞、永新小鼓等)为主体的民间文化保护挖掘基地，在盾牌舞等民间文化艺术的发源村组建农民表演队伍，成立民间文化艺术陈列室，深度挖掘强势推介民间文化。

 

 

 

 

信丰县塑造农村新风貌工作成效显著

 　　今年以来，按照赣州市新农村建设“塑造新风貌”工作的整体要求，信丰县结合本县县情，积极创新工作理念，新风貌工作取得了显著成效。目前，针对各乡镇人文景观、自然资源及特色产业，共打造“特色文化新村”100余个，开展各项活动16次，参与人数达四十多万人次，有效地提升了广大农民的科学文化素质和致富能力，推进了农村和谐社会的建设。

　　一、造品牌，彰显生命力

　　在塑新风工作中，挖掘当地的地方特色，融入当地的自然和人文景观优势，做大做强做美自己的特色品牌。根据民族文化的蕴含，打造了一批“民俗文化新村”；根据民间艺术的发展，打造了一批“民艺新村”；根据红、古、绿三色旅游资源，打造了一批“旅游新村”；按照“一乡一业、一村一品”的要求，打造了一批“产业新村”。据统计，全县共打造“特色文化新村”100多个，这些“特色文化新村”成为该县广大农村地区中一颗颗璀璨的明珠。

　　二、常活动，提高号召力

　　一是正式启动了全县干部职工向“农家书屋”捐书活动。截止目前，共捐献图书3万余册，这些图书全部由信丰县文明办分发到了各新农村建设点。为加强书屋的管理，统一制作了农家书屋牌匾，制定了《农家书屋管理员职责》、《农家书屋借书须知》，并对农家书屋管理员进行了系统的培训，进一步完善了农家书屋的服务功能。

　　二是深入开展了创评“文明信用农户”、“文明信用农户标兵”、“文明信用村组”等系列创评活动。对曹模荣等10位“文明信用农户标兵”及嘉定镇花芫村西坑小组、铁石口镇江背村等10个“文明信用村组”进行了表彰。全县共评出“文明信用农户”5862户，占新农村建设点农户数的15%以上。把创评活动与农民得到实惠结合起来，让农民积极参与到此项创评活动中来，对取得“文明信用农户”荣誉的村民提高其贷款额度，降低其贷款利率。今年该县累计为“文明信用农户”发放贷款资金1.8亿元。

　　三是广泛开展“优秀道德户”创评工作，全县参与此项创评工作的农户达到总农户的90%以上，共评出优秀道德家庭16716户，良好道德家庭27865户。大力开展“星级文明户”评比活动，由村民理事会制订评比和考核办法，分十星（爱国星、法纪星、创业星、科技星、卫生星、计生星、文化星、新风星、团结星、文明星）逐项评比，有效促进村风、民风全面好转，广大农户的文明素质和乡村文明程度得到显著提高。

　　四是广泛开展了“十佳文明信用标兵”、“十佳五好家庭”、“十佳和谐邻居”、“十佳巾帼创业带头人”、“十佳普法宣传员”和“十佳和谐村庄”创评活动，涌现出了一批“信用新村”、“和谐新村”。

　　五是广泛开展“文明村镇”创建活动。该县嘉定镇游洲村被评为全省“文明村镇”，大阿镇禾秋村、铁石口镇江背村被评为全省“创建文明村镇先进村”，评选出古陂阳光、大塘埠仓前、西牛石头塘、油山长安等13个市、县级文明村镇。

　　三、广宣传，扩大影响力

　　一是通过开展农民群众喜闻乐见的宣传活动，积极宣传当地在塑新风工作所取得的成就，提高影响力，激发农民群众的荣誉感和自豪感，进一步启迪群众积极参与，发挥农民群众的主体作用。据统计，新农村建设点共建好文化宣传廊（窗）106个，组织送戏下乡演出93场，送电影下乡3700余场。组织观看了影片《赣南之恋》，观看人数达到10万多人次。广泛开展百村千幅书画作品进农家活动，组织全县60多名书画爱好者、农民书画家创作作品近千幅，赠送给各新农村建设点和农户手中。举办了农民业余文艺队展演、农村民乐展演、农民二胡演奏、新农民美术书画影展以及农民手工艺精品、民间绝活展演等一系列展现新农村建设成果的宣传活动。

　　二是在陈毅广场举办了“信丰县新农村建设塑造新风貌工作成果展”，参展单位50多个，图片近千幅，较好地展示了该县近五年来在塑新风工作上取得的成果。今年该县还制作了一部名为《文明新村漾新风》的专题片，印制了一本展示该县西牛镇石头塘联村联组成片新农村建设点题为《石头塘映像》的宣传小册子。

　　三是加大了对外宣传工作力度。据统计，该县关于塑新风工作宣传报道在《江西日报》、《赣南日报》、《新农民周刊》等报刊上刊登近百篇，在中央电视台播发新闻3篇，在江西电视台、赣州电视台报道新闻达50余条。特别是在央视一套《新闻联播》播发的《袁守根：从偷偷试种到种出世界品牌》，在橙乡大地取得了极大的反响。最近，中央电视台新闻频道“小崔说事”录制了一期反映农村婚俗新风尚的访谈节目《三桩婚事》，做客嘉宾均为该县安西镇一家两代三对夫妻，这在赣南尚属首例，成了十里八乡相互传颂的一段佳话。

　　四、勤调度，加大推动力

　　建立了成员单位联席会议工作制度，每月召开一次各成员单位联席会，对新风貌工作进行调度，总结前一阶段工作，部署后一阶段工作，使每一阶段工作有方案、有计划、有检查、有总结，加强了工作中的针对性和可操作性，使各项工作执行起来更方便、更快捷、更有效。

　　五、重惠民，增强持久力

　　该县开展的农村思想道德、特色文化、文明信用评比、文明村镇、公共事业、民主法制等建设工作，始终把准群众的利益需求，并有针对性地丰富工作内容，给农民朋友的生产、生活带来了实实在在的利益和帮助。